2024年以來，我局嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，按照法治政府建設(shè)工作安排，全面貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)依法行政，堅(jiān)守安全底線，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序，提升監(jiān)管水平和監(jiān)管效能取得了一定成效，現(xiàn)將全年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、本年度主要舉措及成效

（一）深學(xué)習(xí)，強(qiáng)篤信，貫徹習(xí)近平法治思想

持續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。2024年共組織集體學(xué)習(xí)20次，開展主題黨日活動(dòng)12次，局黨組書記、局長講授黨課3次，指導(dǎo)班子成員開展調(diào)研5次。

（二）守底線，強(qiáng)監(jiān)管，全方位增強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)效

立足問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持計(jì)劃抽查、日常監(jiān)督、重點(diǎn)檢查、打擊震懾、全鏈監(jiān)管、源頭治理、綜合治理、專項(xiàng)整治、自律教育相結(jié)合，綜合運(yùn)用線上線下、傳統(tǒng)現(xiàn)代、交叉聯(lián)合等多種監(jiān)測、監(jiān)管技術(shù)和形式，不斷織密隱患處置、風(fēng)險(xiǎn)管控的交叉火力網(wǎng)。針對全國和本地市場出現(xiàn)的新問題、新業(yè)態(tài)，跟進(jìn)研究、及時(shí)升級監(jiān)管措施，努力營造“三品一特”全社會(huì)共治的安全格局，兌現(xiàn)了把重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)的承諾。

一是從嚴(yán)抓好食品安全。對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)100%落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”日常監(jiān)管機(jī)制；開展“守查保”活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員5500人次，檢查食品銷售單位4283戶，查出問題1536個(gè)并已督促整改；全年完成安全監(jiān)督抽檢1655批次、食用農(nóng)產(chǎn)品828批次，完成專項(xiàng)監(jiān)督抽檢311批次。針對肉制品、食用植物油、乳制品添加劑超范圍使用風(fēng)險(xiǎn)，本地“特供酒”安全風(fēng)險(xiǎn)，濫用“生鮮燈”，農(nóng)村集體聚餐等問題進(jìn)行了整治；對學(xué)校食堂開展監(jiān)督抽檢153批次，針對學(xué)校周邊“三無”“五毛”“過期食品”食品問題開展了集中整治。截至2024年底，涉及食品各類安全問題的違法行為共計(jì)立案查處案件216件，罰款金額198.56萬元，已全部責(zé)令整改。

二是從細(xì)落實(shí)藥品監(jiān)管。開展了“清流”行動(dòng)、醫(yī)療器械質(zhì)量安全、藥品經(jīng)營使用、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督、非法渠道購藥、醫(yī)美行業(yè)檢查等6個(gè)專項(xiàng)檢查；開展不良反應(yīng)監(jiān)測1140余起，完成53批次抽檢；開展了醫(yī)療購銷領(lǐng)域突出問題和打擊醫(yī)保欺詐騙保專項(xiàng)整治，開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中自查自糾；對冷凍冷藏藥品、疫苗等特殊藥品實(shí)施儲(chǔ)存、運(yùn)輸全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。

三是抓牢工業(yè)品安全。開展了今冬明春火災(zāi)防控暨消防相關(guān)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、“兒童玩具和學(xué)生用品”質(zhì)量安全隱患排查治理；開展了重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理“百日會(huì)戰(zhàn)”、“3·15”晚會(huì)曝光消防產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和消費(fèi)品質(zhì)量安全“三進(jìn)”活動(dòng)；對電動(dòng)自行車安全隱患，聯(lián)合相關(guān)職能單位開展檢查20余次，開展縣級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查8批次，開展行政約談6次，約談銷售、維修或平臺單位30家，立案查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車行為22起、罰款10.9萬元，取締電動(dòng)自行車蓬可疑加工點(diǎn)1處；組織縣級監(jiān)督抽查300余批次，涉及成品油、液化石油氣等20余類產(chǎn)品。

四是全面管好特種設(shè)備。開展特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位檢查134家次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患180處，下達(dá)《特種設(shè)備安全指令書》42份并已整改到位，立案15起、罰沒33.5萬元；以重點(diǎn)場所和特種設(shè)備作為檢查重點(diǎn)，出動(dòng)執(zhí)法人員300人次，檢查企業(yè)90家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患80處并已整改到位；對瓶裝液化氣充裝站開展監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)案件12件，罰款19.85萬元，聯(lián)合公安部門對4家無充裝許可證的液化氣站予以關(guān)停。

（三）促規(guī)范，護(hù)公平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是嚴(yán)格執(zhí)法案卷法治審核。落實(shí)法治審核制度，認(rèn)真開展對各市場監(jiān)管所承辦的市場監(jiān)管執(zhí)法行政處罰案件法治審核，截止至2024年底審核行政處罰案件500余件，對發(fā)現(xiàn)其中存在問題及時(shí)與案件承辦人進(jìn)行溝通，并指導(dǎo)其改正，很好地堅(jiān)持了行政處罰案件違法事實(shí)清楚、執(zhí)法程序規(guī)范、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)、結(jié)案規(guī)范，有效發(fā)揮法治審核的監(jiān)督保障作用。

二是全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。落實(shí)各市場監(jiān)管所和執(zhí)法大隊(duì)的實(shí)施停產(chǎn)整頓、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰案件集體討論制度，及減輕、免予處罰、不予處罰的案件進(jìn)行所（隊(duì)）務(wù)會(huì)案件合議制度，重大案件集體討論，減輕、免予處罰、不予處罰的案件合議400余次，通過集體討論，補(bǔ)充了證據(jù)材料，堵塞了漏洞，提升了案件的辦理質(zhì)量。

三是制定《陽新縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案文書規(guī)范2024版》、《陽新縣市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)范指引》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法律適用、文書制作、法制審核、集體審議、執(zhí)法公示、結(jié)案歸檔等方面，“一所不同文，各所不同書”的現(xiàn)象大為改善，有力地促進(jìn)了市場監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升了市場監(jiān)管執(zhí)法效能，提高了市場監(jiān)管執(zhí)法公信力。

四是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。今年以來，我局執(zhí)法人員共參加行政復(fù)議、食品安全、特種設(shè)備、網(wǎng)上協(xié)調(diào)辦案系統(tǒng)操作、電子證據(jù)固定、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)共計(jì)225人次；強(qiáng)化網(wǎng)上法治培訓(xùn)，開展全局領(lǐng)導(dǎo)干部在“智慧普法依法治理云平臺”學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，落實(shí)學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化，參加法律法規(guī)知識考試，參考人數(shù)97人，通過率100%。

（四）重創(chuàng)新，柔執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是落實(shí)《首次輕微違法免罰清單》《違法行為減輕處罰清單》《違法行為從輕處罰清單》《不予行政強(qiáng)制措施清單》“四張清單”內(nèi)容，積極探索免罰容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“教育與處罰結(jié)合”，全面推行包容審慎監(jiān)管新模式，培育和激發(fā)市場活力，切實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，截止至2024年底，共實(shí)施從輕處罰、減輕處罰、不予行政處罰案件400余起。

二是規(guī)范自由裁量權(quán)，把好行政處罰尺度。根據(jù)新修訂的《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《湖北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》等法律法規(guī)，制定《陽新縣市場監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)范指引》，嚴(yán)控執(zhí)法“安全閥”和“紅線”。

二、存在的不足及原因執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場監(jiān)管任務(wù)增加，監(jiān)管壓力持續(xù)增大，一線執(zhí)法人員老齡化嚴(yán)重，缺乏新鮮血液，基層行政執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀突出，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提升；普法宣傳仍需持續(xù)發(fā)力。盡管普法宣傳不斷推進(jìn)，但當(dāng)前仍然存在部分生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識不夠，守法經(jīng)營意識較為薄弱的情況；執(zhí)法質(zhì)效仍需持續(xù)提升。在線監(jiān)管設(shè)備不足、老化，傳統(tǒng)監(jiān)管模式較多，網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化監(jiān)管手段不多，難以適應(yīng)新的市場監(jiān)管工作要求。

三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹立法治市監(jiān)工作理念2024年，我局繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將普法工作納入年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法；將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)等列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)并開展研討；深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告中有關(guān)“法治建設(shè)”重要論述，切實(shí)以法治精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議議題，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法，“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，單位主要負(fù)責(zé)人每年給全局黨員講一堂法治課，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)全局人員進(jìn)一步樹牢法治觀念。通過加強(qiáng)思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)等，提高市場監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保隊(duì)伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，能夠依法履行職責(zé)，全面提升全局人員法治素養(yǎng)及法治能力。

四、下一步工作安排在新的一年里，我局將沿著“市場出題、改革破題、我來答題”的思路，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞縣委、縣政府中心工作，以市場監(jiān)管職能為抓手，將法治思維貫穿到市場監(jiān)管工作的全過程，著力提升依法行政水平，為陽新縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。

一是繼續(xù)深化政治建設(shè)管總作用。以政治學(xué)習(xí)為龍頭，開展食品藥品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行政執(zhí)法、計(jì)量檢定、網(wǎng)上監(jiān)管等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，切實(shí)提高隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平，練好市場監(jiān)管各項(xiàng)絕活兒。

二是繼續(xù)抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、民生保障等，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公平競爭等領(lǐng)域改革，為全局工作提供支撐。

三是繼續(xù)推出市場監(jiān)管精品亮點(diǎn)。圍繞縣域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)特色，在屯鳥地理標(biāo)志保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)鏈提升等方面謀劃亮點(diǎn)，打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌。

陽新縣市場監(jiān)督管理局

2024年3月3日