各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

《2022年陽(yáng)新縣建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型縣工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陽(yáng)新縣人民政府辦公室

2022年4月12日

2022年陽(yáng)新縣建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型縣工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)我縣建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型縣工作，大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)對(duì)表建設(shè)創(chuàng)新型縣，特制定如下方案。

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、新能源為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)陽(yáng)新產(chǎn)業(yè)體系由中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：縣經(jīng)信局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣招商中心）

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以再造工業(yè)為目標(biāo)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)機(jī)械制造、輕工紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)能升級(jí)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、品牌升級(jí)。（牽頭單位：縣經(jīng)信局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣招商中心）

3.提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)之路，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和供給體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化、鏈條化發(fā)展，扎實(shí)做好國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣人社局）

4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮大交通網(wǎng)、千年古縣、百湖之縣等綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、文化旅游和航運(yùn)服務(wù)等現(xiàn)代綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)升級(jí)版。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣文化和旅游局）

二、壯大企業(yè)主體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

5.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外頂尖高校科研院所合作。支持企業(yè)以各種形式兼并收購(gòu)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展。（牽頭單位：縣經(jīng)信局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局）

6.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)高企優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

7.實(shí)施科技型中小企業(yè)壯大培育計(jì)劃。加強(qiáng)火炬系統(tǒng)科技型中小企業(yè)入庫(kù)工作，培育一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的省級(jí)專精特新“小巨人”及細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局）

8.加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。加快陽(yáng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)步伐，不斷強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策資金投入，設(shè)立陽(yáng)新縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金，用于資助專利運(yùn)用、保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)及執(zhí)法等。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。到2022年，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.3件/萬(wàn)人。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣科技局）

三、集聚創(chuàng)新資源，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

9.集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實(shí)施人才培育工程、高端人才引進(jìn)工程、人才安居工程，精準(zhǔn)培育一批高科技、高職稱、高學(xué)歷、高技能“四高”人才。加強(qiáng)人才引進(jìn)培育力度，創(chuàng)新柔性引進(jìn)人才工作機(jī)制，大力建設(shè)企業(yè)、高校離岸科創(chuàng)中心，實(shí)現(xiàn)引才在外地、用才在陽(yáng)新。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣科技局）

10.優(yōu)化發(fā)展科技金融。加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更大的科技信貸投放額度，探索科技信貸擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易與股權(quán)交易等新模式。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣金融辦、縣人行）

11.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機(jī)制，融入黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接光谷科創(chuàng)大走廊，積極對(duì)接武漢城市圈、長(zhǎng)江中游城市群，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)與機(jī)制。支持陽(yáng)新企業(yè)與省內(nèi)外高校科研院所開(kāi)展技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

四、建全創(chuàng)新載體，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

12.推進(jìn)“五大”創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)陽(yáng)新核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)陽(yáng)新經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，拓展新港（物流）園區(qū)發(fā)展空間，支持濱江工業(yè)園提質(zhì)競(jìng)進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新港（物流）工業(yè)園、富池鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.加快布局科技創(chuàng)新平臺(tái)。優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，全要素配置人才、政策、資金等資源。實(shí)施“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)掃零工程”，鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

14.全鏈條打造創(chuàng)業(yè)載體。加快完善“星創(chuàng)天地-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”生態(tài)孵化鏈條，充分發(fā)揮陽(yáng)新科泰企業(yè)孵化器、陽(yáng)新通星創(chuàng)天地、陽(yáng)新縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)眾創(chuàng)空間、湖北金鷹星創(chuàng)天地等現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體作用，推進(jìn)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體提檔升級(jí)。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15.探索建設(shè)創(chuàng)新型村鎮(zhèn)。打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)治理有效、民眾生活富裕、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、具有典型示范作用的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技創(chuàng)新示范村。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、各鎮(zhèn)區(qū)）

五、堅(jiān)持科技惠民、增進(jìn)民眾福祉

16.科技助力疫情防控與疫后重振。建立智慧醫(yī)療服務(wù)體系，結(jié)合“平戰(zhàn)結(jié)合”的防控思想，建設(shè)平時(shí)可用、戰(zhàn)時(shí)能戰(zhàn)的重大疫情防控信息平臺(tái)。不斷完善縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療共同體”等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：縣應(yīng)急局）

17.科技推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。依靠科技創(chuàng)新做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批科技示范項(xiàng)目，示范推廣一批新成果、新技術(shù)、新設(shè)備，助力脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，確保脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。深入推行科技特派員制度，大力推行“科技特派員+示范基地+專業(yè)合作社+現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”的模式，夯基礎(chǔ)、助產(chǎn)業(yè)、育人才，用科技為脫貧攻堅(jiān)賦能、為農(nóng)村發(fā)展賦力、為鄉(xiāng)村振興賦智。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

18.科技賦能社會(huì)治理。充分利用大數(shù)據(jù)，運(yùn)用5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、智能感知等前沿技術(shù)，推進(jìn)城市智慧管理，提升民生服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，建立健全城鎮(zhèn)信息的數(shù)字化界面平臺(tái)和社會(huì)治理數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，以信息化推動(dòng)城鎮(zhèn)治理智能化。“圍繞高效辦成一件事”加快構(gòu)建“1+2+N”（“1”即基礎(chǔ)政務(wù)云平臺(tái)；“2”即數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用支撐體系；“N”即若干業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)）數(shù)字政府信息平臺(tái)，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，打造政務(wù)服務(wù)中心線上便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)，加快形成社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用。（牽頭單位：縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

19.推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升。持續(xù)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，確保把科普工作由“軟任務(wù)”變成“硬措施”。大力實(shí)施基層科普服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃，評(píng)選獎(jiǎng)補(bǔ)一批示范基地。推進(jìn)“智惠行動(dòng)”走深走實(shí)走常。強(qiáng)化科普工作體制機(jī)制建設(shè)，整合資源，推動(dòng)科技科普志愿服務(wù)與成員單位黨組織、黨員下沉社區(qū)服務(wù)相融合。充分發(fā)揮科普宣傳的作用，動(dòng)員廣大科技人員、科普工作者積極參與科普活動(dòng)。到2023年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到13%。（牽頭單位：縣科協(xié)；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

六、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)

20.優(yōu)化科技治理機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一把手抓創(chuàng)新”的工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新治理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的指導(dǎo)。探索通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式緩解人員不足問(wèn)題。（牽頭單位：縣委辦、縣政府辦；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局）

21.狠抓政策落細(xì)落實(shí)。全面執(zhí)行各級(jí)政府部門出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等重點(diǎn)支持政策。研究制定出臺(tái)符合陽(yáng)新創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際需求的配套政策措施。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）

22.營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“先建后驗(yàn)”改革，健全完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管新模式。弘揚(yáng)有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”精神，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。（牽頭單位：縣住建局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

七、全力加強(qiáng)保障，形成良好的創(chuàng)新氛圍

23.強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮陽(yáng)新創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立科技部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合工作推進(jìn)機(jī)制，定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展報(bào)告，及時(shí)研究解決工作中遇到的難題，整體推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)。將重點(diǎn)項(xiàng)目工作納入全縣年度目標(biāo)管理。（牽頭單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部；責(zé)任單位：縣科技局）

24.加大資金支持。加大財(cái)政支持力度，縣財(cái)政將創(chuàng)新型縣專項(xiàng)資金作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，專門支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展建設(shè)各項(xiàng)工作。在政策性資金的引導(dǎo)下，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣科技局）

25.營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。開(kāi)展“創(chuàng)新型縣建設(shè)”主題宣傳活動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體、微信公眾號(hào)、微博、報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等各種新聞媒體及宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳報(bào)道陽(yáng)新縣爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型縣建設(shè)工作的重大意義和新進(jìn)展、新成效。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣科技局、縣融媒體中心)

附件：2022年陽(yáng)新縣建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型縣任務(wù)清單

政策解讀：陽(yáng)新縣發(fā)布建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型縣工作方案，明確七大工作要點(diǎn)