各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

《關于加快推進陽新縣惠企政策直達快享工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

陽新縣人民政府辦公室

2023年6月20日

關于加快推進陽新縣惠企政策直達快享工作方案

為深入貫徹習近平總書記“要落實好紓困惠企政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體”重要指示精神和《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關要求，助力打造以控制成本為核心的營商環(huán)境，解決惠企政策落地“最后一公里”問題，特制定如下工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會精神，按照省營商辦《2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革事項清單》中確定的目標任務，全面加快推進惠企政策直達快享工作，建設陽新縣惠企政策服務平臺，推進線下“惠企政策兌現(xiàn)窗口”落地落實，實現(xiàn)全縣惠企政策事項“一站匯聚、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”轉變，全面提升惠企政策服務智能化、精準化、個性化水平，構建親清政商關系，助推陽新高質量發(fā)展。

二、工作任務

（一）梳理惠企政策事項。

縣直有關部門按照“誰出臺、誰實施、誰解讀、誰負責”的原則，對本部門現(xiàn)行有效的惠企政策進行全面梳理，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準進行分類，對政策所關聯(lián)的事項進行細化，按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三類進行區(qū)分，并將惠企政策顆粒化拆分為政策兌現(xiàn)事項，編制辦事指南。

“免申即享”類事項需明確事項名稱、事項依據(jù)、事項內容、適用對象、適用時間、申請條件、申請材料、主管部門、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息；“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”類事項需明確事項名稱、事項依據(jù)、事項內容、適用對象、適用時間、申請條件、申請材料、主管部門、辦理流程、承諾時限、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

縣直有關部門負責梳理國家、省、市及縣級層面出臺的與本部門業(yè)務相關的惠企政策及事項。其中，對于國家、省級、市級出臺的相關惠企政策及事項，誰實施、誰梳理；對于縣級出臺的相關惠企政策及事項，兌現(xiàn)內容只涉及到一個單位的，由該單位負責梳理；兌現(xiàn)內容涉及多個單位的，由政策文件的承辦單位或代擬單位負責牽頭梳理。縣級出臺的惠企政策原則上在政策形成后5個工作日內及時公開，政策發(fā)布后3個工作日內完成解讀，確保“看得懂、用得上、辦得通”。縣直相關部門統(tǒng)一梳理完成惠企政策及事項后，按單位編制《陽新縣惠企政策事項清單》。各部門要根據(jù)政策變化對本部門政策事項清單進行動態(tài)調整，由縣政務服務和大數(shù)據(jù)局匯總并報請縣政府審定后向社會公布。

牽頭單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)局、縣發(fā)改局、縣財政局

責任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務局、縣稅務局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣文旅局、縣金融辦等單位

完成時限：2023年7月上旬

（二）制定政策兌現(xiàn)流程。

按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三種兌現(xiàn)方式，以兌現(xiàn)條件定量化、指標化、標準化為目標，精簡申報流程、環(huán)節(jié)、材料和時限，建立惠企政策從主管部門直達企業(yè)綠色通道。

1.免申即享。對企業(yè)登記即享、落戶即享、入規(guī)即享、上市即享、達標即享以及國家、省、市及縣級認定、人才獎補等針對企業(yè)的“白名單類”政策兌現(xiàn)事項，實行“免申即享”。由各主管部門制定工作流程，將符合條件的企業(yè)名單、兌付金額等資料通過平臺推送縣政務服務和大數(shù)據(jù)局，縣政務服務和大數(shù)據(jù)局將兌現(xiàn)信息推送至企業(yè)，由企業(yè)審核確認并提交基本信息及資金賬戶，縣政務服務和大數(shù)據(jù)局接收企業(yè)確認信息后發(fā)起兌付流程，兌付至企業(yè)。

兌付流程：各主管部門篩選符合條件的企業(yè)，填寫企業(yè)名單、兌付金額，形成兌付清單并審核確認后推送至縣政務服務和大數(shù)據(jù)局→縣政務服務和大數(shù)據(jù)局1個工作日內受理并向相關企業(yè)推送兌現(xiàn)信息→企業(yè)審核確認后提交單位基本信息及資金賬戶→縣政務服務和大數(shù)據(jù)局接收企業(yè)確認信息后在1個工作日內發(fā)起資金兌付流程并將兌付信息推送至企業(yè)。

2.即申即享。對符合資格的定補類等簡易類政策兌現(xiàn)事項，實行“即申即享”。由各主管部門制定詳細辦事指南并公開發(fā)布，企業(yè)按辦事指南向專窗或平臺申請，各主管部門在規(guī)定時限內審批，提出兌付意見（包括企業(yè)名單、兌付金額等），并推送至縣政務服務和大數(shù)據(jù)局，縣政務服務和大數(shù)據(jù)局受理后發(fā)起兌付流程，兌付至企業(yè)。

兌付流程：企業(yè)向專窗或平臺提交資料（包括企業(yè)信息和資金賬戶信息）→各主管部門審批，并將辦理結果和兌付清單推送至縣政務服務和大數(shù)據(jù)局→縣政務服務和大數(shù)據(jù)局1個工作日內發(fā)起資金兌付流程并將兌付信息推送至企業(yè)。

3.承諾兌現(xiàn)。對需各主管部門評估評審或現(xiàn)場勘查、兌現(xiàn)標準不固定、需報送縣政府會議審定的惠企政策兌現(xiàn)事項，實行“承諾兌現(xiàn)”。由各主管部門制定詳細辦事指南并公開發(fā)布，企業(yè)按辦事指南向專窗或平臺申請后，各主管部門在規(guī)定時限內開展評估評審或現(xiàn)場勘查，并按流程提出兌現(xiàn)意見報送縣政府審批；事項辦結后，各主管部門將辦理結果和兌付清單推送至縣政務服務和大數(shù)據(jù)局，由縣政務服務和大數(shù)據(jù)局受理后發(fā)起兌付流程，兌付至企業(yè)。審核不通過的，各主管部門須明確告知原因并進行政策解釋。

兌付流程：企業(yè)向專窗或平臺提交資料（包括企業(yè)信息和資金賬戶信息）→各主管部門開展評估評審或現(xiàn)場勘查→按流程報送縣政府審核→各主管部門將審核結果和兌付清單推送至縣政務服務和大數(shù)據(jù)局→縣政務服務和大數(shù)據(jù)局1個工作日內發(fā)起資金兌付流程并將兌付信息推送至企業(yè)。

牽頭單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)局

責任單位：縣直相關單位

完成時限：2023年7月下旬

（三）建設政策兌現(xiàn)平臺。

1.統(tǒng)一線下窗口。采用“窗口統(tǒng)一受理、部門內部流轉、限時兌現(xiàn)到位”的“一窗兌現(xiàn)”模式，在縣市民之家設置“惠企政策兌現(xiàn)專窗”（以下簡稱“惠企專窗”），專人負責集中受理、轉辦及兌現(xiàn)等工作。建立惠企政策聯(lián)絡員制度，相關政策主管部門要選派業(yè)務骨干做好窗口工作人員業(yè)務培訓、政策釋疑解惑、業(yè)務受理審核和惠企政策兌現(xiàn)等工作，推進線下“一窗受理、一站辦理、一次辦好”。

2.統(tǒng)一線上入口。依托湖北省政務服務網(wǎng)惠企政策服務專區(qū)，整合陽新縣政府網(wǎng)站和“惠企E站”平臺，統(tǒng)一網(wǎng)上申報入口。集中提供政策發(fā)布、政策解讀、政策申報、進度查詢等對外服務，對需要通過政策主管部門自有系統(tǒng)進行申報和兌現(xiàn)的政策事項，由平臺發(fā)布相關政策及事項辦事指南并嵌入自有系統(tǒng)申報鏈接進行申報兌現(xiàn)。推進線上“一網(wǎng)發(fā)布、一網(wǎng)申報、一網(wǎng)查詢”。

3.統(tǒng)一系統(tǒng)平臺。一是保障系統(tǒng)功能，在“惠企E站”服務平臺的基礎上，按照惠企政策兌現(xiàn)業(yè)務流程，進一步完善平臺功能，實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報、部門網(wǎng)上審批、進度實時跟蹤。二是加強系統(tǒng)對接，加強與湖北省政務服務一體化平臺對接，實現(xiàn)平臺與湖北省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、湖北省政務服務網(wǎng)、鄂匯辦APP系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“一網(wǎng)審批、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。

牽頭單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)局、縣財政局

責任單位：縣直相關單位

完成時限：7月下旬

（四）建立資金快速兌付機制。

1.建立資金池。根據(jù)上年度惠企政策兌現(xiàn)額度和財政預算，建立規(guī)模適中的惠企政策兌現(xiàn)“資金池”，資金池設在縣政務服務和大數(shù)據(jù)局，實行專賬專人管理，根據(jù)惠企政策兌現(xiàn)進度，及時補充資金，確保“資金池”充裕穩(wěn)定可用。縣財政局制定惠企政策兌現(xiàn)“資金池”管理辦法，并公布惠企政策兌現(xiàn)“資金池”兌付事項清單。

牽頭單位：縣財政局

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)局

完成時限：2023年7月下旬

2.編制兌付清單。縣財政局會同縣直各政策主管部門根據(jù)《陽新縣惠企政策事項清單》，確定由“資金池”直接兌現(xiàn)的事項清單，“免申即享”和“即申即享”類政策事項，原則上納入“資金池”兌付清單進行兌現(xiàn)，“承諾兌現(xiàn)”類政策事項根據(jù)現(xiàn)有兌現(xiàn)機制和實際情況確定。

牽頭單位：縣財政局

責任單位：縣直各政策主管部門

完成時限：2023年7月下旬

3.建立兌付機制。縣直相應政策主管部門針對本部門清單內惠企政策事項科學編制經(jīng)費預算，并報送縣財政局審核。縣財政局每年將縣直政策主管部門涉及本級清單內惠企政策事項相關資金納入年度預算，并將預算指標歸集調整至縣惠企政策兌現(xiàn)“資金池”專項賬戶。縣政務服務和大數(shù)據(jù)局在縣直各政策主管部門推送政策事項辦理結果和兌現(xiàn)清單后兌付資金。縣財政局、縣政務服務和大數(shù)據(jù)局、縣直各政策主管部門共同對惠企兌付資金進行清算。

牽頭單位：縣財政局、縣政務服務和大數(shù)據(jù)局

責任單位：縣直各政策主管部門

完成時限：2023年7月底

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化制度保障。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣直相關單位主要領導為成員的惠企政策直達快享工作領導小組，組建跨部門工作專班。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政務服務和大數(shù)據(jù)局，縣財政局、縣政務服務和大數(shù)據(jù)局主要負責人兼任辦公室主任。辦公室主要職責是：負責惠企政策直達快享的日常工作，建立惠企政策直達快享工作聯(lián)絡機制，不定期匯總分析工作進展情況及存在問題，確保各環(huán)節(jié)緊密銜接、惠企政策精準落實。

（二）規(guī)范操作流程，確保應享盡享。縣直職能部門要加強與企業(yè)聯(lián)系，關注國家、省、市政策動向，加強與上級部門溝通對接，及時獲取企業(yè)評定、認定、獲批信息，確保符合條件的企業(yè)應納盡納、應享盡享；要根據(jù)各政策條款，分別制定政策兌現(xiàn)操作流程，簡化程序，縮短時限，確保惠企政策第一時間兌現(xiàn)到位；要嚴格落實審查、核實責任，規(guī)范開展政策兌現(xiàn)工作。

（三）建立長效機制，鞏固工作成果。各政策主管部門要落實專員服務制度，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化推進惠企政策兌現(xiàn)工作，推動服務企業(yè)精準化、高效化、流程化。縣政府將惠企政策兌現(xiàn)改革工作納入各單位年度目標責任制考核內容并進行考核，對落實惠企政策兌現(xiàn)工作不到位，或被企業(yè)投訴查實的部門和個人，將按照相關規(guī)定進行紀律和責任追究。

（四）加大宣傳力度，擴大知曉范圍。在陽新縣政府網(wǎng)、“惠企E站”平臺、各惠企政策兌現(xiàn)窗口等媒介及時公布惠企政策事項清單及辦事指南，引導企業(yè)依法依規(guī)、有序高效兌現(xiàn)政策。云上陽新、營商環(huán)境公眾號、政務服務公眾號及各行業(yè)、部門公眾號等傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體要多渠道開展宣傳，切實提高政策知曉力、公信力和影響力。

附件：1.陽新縣惠企政策直達快享工作領導小組

2.陽新縣惠企政策事項清單（樣表）

3.陽新縣惠企政策直達快享工作聯(lián)系人名單

附件1

陽新縣惠企政策直達快享工作領導小組成員名單

組 ?長：楊 ?波 ?縣委副書記、縣長

副組長：柯友國 ?縣委常委、常務副縣長

柯光榮 ?縣委常委、副縣長

成 ?員：王義華 ?縣政府辦副主任

張恒星 ?縣政府辦副主任

明平浩 ?縣總工會副主席

孔祥鵬 ?縣發(fā)改局局長

李細祿 ?縣教育局局長

潘 ?勇 ?縣科技局局長

柯登景 ?縣經(jīng)信局局長

劉會海 ?縣民政局局長

徐國梁 ?縣財政局局長 ?

盧長林 ?縣人社局局長

明正良 ?縣自然資源和規(guī)劃局局長

劉會武 ?縣住建局局長

陳緒勝 ?縣交通運輸局局長

黃錫水 ?縣水利和湖泊局局長

劉合仕 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

石教煒 ?縣商務局局長

胡文省 ?縣文化和旅游局局長

石 ?峰 ?縣衛(wèi)生健康局局長

汪 ?海 ?縣市場監(jiān)管局局長

鄒劍鋒 ?縣政務服務和大數(shù)據(jù)局局長

胡紅兵 ?縣稅務局局長

程學智 ?縣住房公積金中心主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政務服務和大數(shù)據(jù)局，負責領導小組的日常工作。鄒劍鋒、徐國梁兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動，由成員單位接任工作的同志替補，不另行文。

政策解讀：關于《縣人民政府辦公室印發(fā)關于加快推進陽新縣惠企政策直達快享工作方案的通知》政策解讀