各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

《陽新縣涉企補(bǔ)償救濟(jì)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

陽新縣人民政府辦公室

2023年3月30日

陽新縣涉企補(bǔ)償救濟(jì)實(shí)施辦法（試行）

第一章??總??則

第一條??為貫徹落實(shí)省政府《以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境》（鄂政辦發(fā)〔2022〕52號）文件精神，打造一流營商環(huán)境，推動陽新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為奮進(jìn)全國百強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本縣行政區(qū)域內(nèi)涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作及其監(jiān)督管理適用本辦法。本辦法所稱涉企補(bǔ)償救濟(jì)，是指因一些特定情形造成企業(yè)合法權(quán)益受損，企業(yè)向行政機(jī)關(guān)提出補(bǔ)償申請時(shí)，行政機(jī)關(guān)依照本辦法的具體規(guī)定作出相應(yīng)處理的行為。

第三條??縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局統(tǒng)一受理本縣行政區(qū)域內(nèi)涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作。在處理補(bǔ)償事宜過程中存在疑難問題或補(bǔ)償金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，可以會同縣司法局、縣財(cái)政及其他有關(guān)單位進(jìn)行會商；經(jīng)會商無法達(dá)成一致意見的，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局應(yīng)當(dāng)報(bào)縣政府研究決定。

第四條??涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）平等自愿原則。涉企補(bǔ)償協(xié)商、調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)平等自愿開展，充分尊重企業(yè)意愿，不得強(qiáng)迫企業(yè)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

（二）合法合規(guī)原則。處理補(bǔ)償事宜，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的范圍、條件和程序。

（三）及時(shí)高效原則。行政機(jī)關(guān)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的期限，及時(shí)高效處理補(bǔ)償事宜。

（四）誠信合理原則。行政機(jī)關(guān)處理補(bǔ)償事宜，應(yīng)當(dāng)秉持政府誠信的原則，保護(hù)企業(yè)信賴?yán)妫瑢ζ髽I(yè)符合本辦法規(guī)定條件和范圍的成本+同期銀行貸款利率給予公平、合理補(bǔ)償。企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉持誠實(shí)信用的原則，如實(shí)申請補(bǔ)償，不得惡意騙取補(bǔ)償，損害國家、集體或他人的合法權(quán)益。

第二章??受理范圍和期限

第五條??自本辦法施行之日起，因發(fā)生以下情形造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，行政機(jī)關(guān)依照本辦法的具體規(guī)定作出相應(yīng)處理：

（一）在債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定；

（二）對企業(yè)作出的行政許可、政策承諾所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、政策承諾。

第六條??具有以下情形之一的不適用本辦法：

（一）依法屬于行政復(fù)議、行政訴訟受理范圍的申請?jiān)V求。

（二）企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行為違法造成其合法權(quán)益受損的，依法屬于行政賠償范圍的。

（三）依法屬于企業(yè)與各級人民政府或政府有關(guān)職能部門、直屬機(jī)構(gòu)之間民事糾紛或權(quán)益受損企業(yè)已向法院提起民事訴訟的申請?jiān)V求。

（四）未提供各級人民政府或政府有關(guān)職能部門、直屬機(jī)構(gòu)不履行合同義務(wù)相關(guān)證明材料的申請?jiān)V求。

（五）申請主體不適格。

第七條??企業(yè)應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受損之日起3年內(nèi)向受理機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償救濟(jì)申請，提交書面申請和相關(guān)證據(jù)材料。自權(quán)益受損之日起超過3年提出補(bǔ)償救濟(jì)申請的，不再受理。

第三章??補(bǔ)償程序

第八條??企業(yè)認(rèn)為其所受損失符合本辦法規(guī)定的補(bǔ)償條件和范圍、依法應(yīng)獲得補(bǔ)償?shù)模梢韵蚩h政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局提交補(bǔ)償申請。申請應(yīng)有明確的請求內(nèi)容、具體的補(bǔ)償事實(shí)及理由，并提供證明損失范圍和金額的證據(jù)材料。

其他單位知悉有關(guān)情形可能引起補(bǔ)償?shù)模梢韵蛳嚓P(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào)。

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)情形可能引起補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)申請補(bǔ)償。

第九條??縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局接收申請材料后，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，符合受理?xiàng)l件的出具受理通知書，能夠確定補(bǔ)償行政機(jī)關(guān)的，移交該行政機(jī)關(guān)處理；屬于應(yīng)受理范圍，但申請材料不齊全的，一次性告知需補(bǔ)正的材料；企業(yè)拒絕補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)退回有關(guān)材料不予接收，并記錄備案；不屬于受理范圍的，不予受理，并書面說明不予受理的事由。

第十條??縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局和被移交辦行政機(jī)關(guān)（以下簡稱辦理機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起兩個(gè)月內(nèi)對相關(guān)事實(shí)情況進(jìn)行核查，并告知企業(yè)核查結(jié)論。

經(jīng)核查，企業(yè)申請不符合本辦法規(guī)定的補(bǔ)償條件和范圍，或者依法不應(yīng)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)告知企業(yè)核查理由。

經(jīng)辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)及企業(yè)同意，可以適當(dāng)延長核查及協(xié)商期限，具體期限由雙方協(xié)商確定。

第十一條??符合受理范圍和條件，辦理機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)就補(bǔ)償方式、金額和期限等事項(xiàng)與相關(guān)企業(yè)完成協(xié)商。與企業(yè)經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的，由雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第十二條??辦理機(jī)關(guān)或企業(yè)不愿自行協(xié)商或協(xié)商無法達(dá)成一致意見的，可以向?qū)俚氐南嚓P(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見后，由雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第十三條??在協(xié)商、調(diào)解過程中，辦理機(jī)關(guān)與企業(yè)對損失金額等有爭議或涉及專業(yè)問題的，辦理機(jī)關(guān)可以委托經(jīng)雙方認(rèn)可的具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估或鑒定。評估、鑒定期限不計(jì)入?yún)f(xié)商、調(diào)解期限。

第十四條??補(bǔ)償協(xié)議經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效，雙方另有約定的，從其約定；依法依規(guī)需要辦理相關(guān)手續(xù)的，自相關(guān)手續(xù)辦理完畢之日起生效。辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照生效的補(bǔ)償協(xié)議約定的內(nèi)容予以補(bǔ)償。

經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采用支付補(bǔ)償金、實(shí)物置換、返還原物、恢復(fù)原狀等補(bǔ)償方式。

第十五條??有下列情形之一的，補(bǔ)償程序中止：

（一）企業(yè)終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人，或者權(quán)利義務(wù)承受人尚未確定是否參加補(bǔ)償；

（二）因不可抗力無法正常進(jìn)行補(bǔ)償程序；

（三）涉及法律適用問題，需待有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋，或需以其他尚未辦結(jié)案件的結(jié)果為依據(jù)；

（四）其他依法需要中止的情形。

中止的原因消除后，恢復(fù)補(bǔ)償程序。

第十六條??有下列情形之一的，補(bǔ)償程序終止：

（一）雙方未能在協(xié)商、調(diào)解期限內(nèi)就補(bǔ)償事宜達(dá)成一致意見，或者任何一方明確表示不再協(xié)商或調(diào)解；

（二）企業(yè)撤回補(bǔ)償申請，或者企業(yè)終止后沒有權(quán)利承受人、或權(quán)利承受人放棄補(bǔ)償申請；

（三）企業(yè)就補(bǔ)償事項(xiàng)提起訴訟或申請行政復(fù)議、仲裁；

（四）其他依法需要終止的情形。

根據(jù)本辦法進(jìn)行的協(xié)商、調(diào)解程序終止，不影響雙方在訴訟、行政復(fù)議、仲裁等其他程序中進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解，雙方在根據(jù)本辦法進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解過程中的意思表示，不作為訴訟或行政復(fù)議、仲裁作出判決、裁定、決定的依據(jù)。

第十七條??企業(yè)根據(jù)人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書等要求行政機(jī)關(guān)履行補(bǔ)償義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律文書規(guī)定的履行期內(nèi)履行補(bǔ)償義務(wù)。

涉企補(bǔ)償糾紛案件進(jìn)入人民法院執(zhí)行程序的，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院執(zhí)行通知之日起兩個(gè)月內(nèi)履行完畢。人民法院執(zhí)行通知有明確履行期限的，從其規(guī)定。

第十八條??辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償救濟(jì)義務(wù)履行完畢后的10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)償協(xié)議或相關(guān)法律文書、補(bǔ)償憑證及其他相關(guān)材料報(bào)縣政數(shù)局備案。

第四章??保障與責(zé)任

第十九條??本縣各級行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化責(zé)任意識，指定專門人員負(fù)責(zé)涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作的組織實(shí)施。

第二十條??本縣各級行政機(jī)關(guān)要確保補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

第二十一條??縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局要會同有關(guān)部門將涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對涉企補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止挪用、套取、騙取補(bǔ)償資金等違法行為發(fā)生。

第二十二條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、失實(shí)補(bǔ)償，或玩忽職守、應(yīng)受理不受理、應(yīng)補(bǔ)償不補(bǔ)償，造成國家財(cái)政損失或?qū)е缕髽I(yè)合法利益受到侵害的，依法依規(guī)追究其責(zé)任，符合追償條件的，依法進(jìn)行追償；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條??申請補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)弄虛作假，采用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)償?shù)模上嚓P(guān)部門依法追究企業(yè)及其相關(guān)人員的法律責(zé)任，并追回騙取的補(bǔ)償；屬于法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件等規(guī)定的失信行為，經(jīng)認(rèn)定后依法納入企業(yè)或個(gè)人信用記錄；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章??附??則

第二十四條??行政機(jī)關(guān)與企業(yè)對補(bǔ)償事宜另有約定的，從其約定。現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章對補(bǔ)償事宜已有規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

補(bǔ)償救濟(jì)事宜涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，行政機(jī)關(guān)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取必要的保密措施。

第二十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年，由縣司法局負(fù)責(zé)解釋。

政策解讀：關(guān)于陽新縣涉企補(bǔ)償救濟(jì)實(shí)施辦法（試行）的起草說明解讀